Ratu Adil adalah
Ratu Adil. Istilah itu dipergunakan tidak dalam kerangka diperdebatkan dan
apalagi dipertentangkan karena tidak akan memberikan makna apapun bagi kebaikan
bersama (sebagaimana salah satu tujuan suatu Negara dibentuk). Namun, yang
terpenting adalah bagaimana memberikan makna baru sesuai dengan konteks
kekuasaan atau fenomena politik kerakyatan. Sebenarnya istilah Ratu Adil sudah
lama dipergunakan oleh sejarawan, seperti Sartono Kartodirdjo (Sejarawan Universitas
Gadjah Mada Yogyakarta), untuk menggambarkan tentang kondisi masyarakat Jawa
yang terus bergejolak.